久久嫩草精品久久久久精品_av―极品视觉盛宴正在播放_十八禁啪啪无遮挡网站_国产精品无码专区在线播放_护士hd白色free性xxxⅹ_亚洲一区日韩高清中文字幕亚洲 _在线看片免费观看视频_国产一区二区三精品久久久无广告_日日橹狠狠爱欧美超碰_一区二区国产高清视频在线

文?|《瞭望》新聞周刊記者?張康喆

　　風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。

　　在日復一日的歲月輪轉中，百姓身邊最普通的小小社區(qū)，已經在近十年間發(fā)生了治理巨變——

　　更貼心的服務項目、更細致的服務效果、更清晰的治理思路、更精準的治理體系、更專業(yè)的治理隊伍、更智慧的治理方式，帶給每個人更踏實的幸福感；“軟弱渙散”煉成“堅強堡壘”，“老舊破小”變身“幸福之家”，“牢騷滿腹”轉為“交口稱贊”，城鄉(xiāng)社區(qū)面貌煥然一新。

　　隨著社會治理結構的轉變，基層社會日益成為各種利益訴求交匯點，社會治理重心不斷向基層社區(qū)下移。當今中國，社區(qū)正使“社會人”成為有所依托的“社區(qū)人”。

　　社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶，能夠最直接、最敏銳地感知居民對美好生活的向往。作為社情民意的晴雨表，社區(qū)也是國家治理的基本單元和關鍵環(huán)節(jié)。

　　黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設進入快車道。黨中央、國務院先后就社區(qū)公共服務、社區(qū)治理頒布多個重要文件，各地社區(qū)治理創(chuàng)新實踐如火如荼，硬件建設水平和服務質量不斷提升，涌現(xiàn)出一大批各具特色的社區(qū)治理典型。

2022年4月30日，合肥市濱湖 世紀社區(qū)和園小區(qū)，社區(qū)物資配送人 員正在為居民配送生活必需品 孔連連攝

　　山東、江蘇、安徽、湖南、甘肅、陜西、廣東……近日，《瞭望》新聞周刊記者深入全國多地走訪了十個普通社區(qū)，傾聽居民生活改變的心聲，感受十個社區(qū)的十年變化——

• 山東濟南明星社區(qū)，用黨建“一顆子”激活社區(qū)治理“一盤棋”，鍛造更堅強的“主心骨”；
• 江蘇南京荷花社區(qū)，完善購買服務機制，為居民帶來更豐富的獲得感；
• 安徽合肥濱湖世紀社區(qū)，提升社區(qū)服務品質，激發(fā)更舒適的幸福感；
• 湖南長沙橋頭社區(qū)，打造“15分鐘服務圈”，提供更高效的便捷感；
• 江蘇南通躍龍社區(qū)，讓“鄰里”變“家里”，提升更豐富的參與度；
• 甘肅酒泉金泉路社區(qū)，調動多元主體共同治理，凝聚更團結的大合力；
• 廣東佛山南浦社區(qū)，“走智慧化治理之路”，用好更智慧的大數(shù)據；
• 陜西榆林學院社區(qū)，打通基層治理“末端循環(huán)”，指向更精準的微治理；
• 湖南株洲尚格社區(qū)，“三步走”激發(fā)社會組織活力，形成更完善的服務鏈；
• 陜西西安勞動一坊社區(qū)，“建能打仗的隊伍”，組成更專業(yè)的服務者。

　　中國社區(qū)治理參與主體由一元向“1+N”轉變?！包h委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社區(qū)治理共同體，在更堅強的“主心骨”引領下積極參與共治；

　　社區(qū)治理參與方式由被動接受向主動參與轉變。良性的社區(qū)治理，鼓勵不同主體相互激發(fā)潛能和動力，給治理過程增加生機和活力；

　　社區(qū)治理理念由“管理”向“治理”轉變。不同于過去“管理者”的角色定位，在以人民為中心的執(zhí)政理念引領下，社區(qū)的為民服務功能不斷加強；

　　社區(qū)治理方式由“單一”向“多樣”轉變。居民身邊的公共服務既有政府通過行政手段提供，也有社會組織通過市場化手段或社會動員的方式來提供；加快推進信息化和網格化建設，基層社區(qū)服務日益精準化；加強打造專兼結合的社區(qū)工作者隊伍，不斷提升社區(qū)服務管理水平……

2021年6月6日， 學院社區(qū)志愿者幫助社區(qū)居民改造居住環(huán)境 受訪者供圖

　　新冠肺炎疫情大考中，有這樣一組數(shù)據：全國400多萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者織密65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)防控網，筑牢堅不可摧的人民防線。這一堅實的基礎，源于黨的十八大以來，社區(qū)治理工作被提到更加重要的位置。

　　“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強、不能削弱。”

　　“社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚，讓社區(qū)廣大黨員在服務群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象?！?/p>

　　“社區(qū)工作是一門學問，要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務水平，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。”

　　“要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務。”

2021年6月，南浦社區(qū)工作人員指導居民使用社區(qū)智慧管理小程序 南浦社區(qū)供圖

　　習近平總書記以深邃的戰(zhàn)略眼光、卓越的政治智慧、科學的辯證思維，對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提出了一系列新理念新觀點新論斷。

　　近十年來，中國特色社會主義社區(qū)治理制度體系不斷完善——

　　社區(qū)治理第一次被寫入黨的綱領性文件；中央層面出臺首個推進農村社區(qū)建設的政策文件；制定實施《中共中央?國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，成為新中國歷史上第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領性文件，為開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供根本遵循；印發(fā)《中共中央?國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，強調“統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程”……

　　多位受訪專家說，社區(qū)治理的十年答卷，首先從戰(zhàn)略部署和頂層設計上作出回答。在此引領下，各地方積極探索社區(qū)治理改革，進一步豐富了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層實踐。

　　在山東省濟南市槐蔭區(qū)張莊路街道明星社區(qū)，記者看到社區(qū)黨委領導下，居委會、居民議事會、物業(yè)懇談會、紅色管家例會“四會”聯(lián)動建強社區(qū)“主心骨”的好效果，這個昔日居民急于逃離的“臟亂差”小區(qū)，得以成為人人艷羨的樣板社區(qū)。

　　社區(qū)治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。黨的十八大以來，加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎，是貫穿社區(qū)治理提質升級的一條紅線。

　　近年來，“涉及基層治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定”逐漸成為各地共識。各地注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負責人，確保依法把黨的領導和黨的建設有關要求寫入各類組織章程，進一步加強了黨組織設置和活動方式的創(chuàng)新，基層黨組織寬松渙散情況得到扭轉。

　　各地全面推行黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，各地基層黨組織日益成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2021年4月27日，荷花社區(qū)居民舉行茶攤議事會 荷花社區(qū)供圖

　　隨著黨的組織覆蓋和工作覆蓋的不斷拓展，社區(qū)黨支部、社區(qū)黨總支、聯(lián)合黨委等黨組織，共同構建起縱到底橫到邊的“組織堡壘”，打通每一個社區(qū)的“神經末梢”，實現(xiàn)服務精準投送、治理精準落地。

　　一些地方充分發(fā)揮區(qū)域化黨建平臺作用，推行機關企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務群眾。在安徽合肥濱湖世紀社區(qū)，社區(qū)通過聯(lián)結轄區(qū)內42家駐地單位黨組織成立黨建共同體，將駐地單位、商戶企業(yè)、社會組織擰成一股繩，還設立了社區(qū)共治基金，匯聚共治資源力量。

　　“黨的十八大以來，各地以社區(qū)黨建引領社區(qū)建設，建立了區(qū)級統(tǒng)籌規(guī)劃、街道落實任務、社區(qū)多方參與的三級聯(lián)動黨建工作機制，探索建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，以黨建帶社建，動員駐區(qū)單位參與社區(qū)治理，整合發(fā)揮社區(qū)公共資源效能，形成了陣地聯(lián)建、活動聯(lián)創(chuàng)、信息聯(lián)通的良好態(tài)勢?！泵裾炕鶎诱嘟ㄔO和社區(qū)治理司司長陳越良在接受采訪時說。

　　“以黨建為引領，能夠增強社區(qū)居民共同體意識，增進社區(qū)內部凝聚力，建設社區(qū)共同體，進而建設更大范圍、更高層次的社會治理共同體?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學院）副校(院)長龔維斌撰文表示。

2018年9月，躍龍社區(qū)黨委開展青年黨員實訓活動 躍龍社區(qū)供圖

　　黨的十八大以來，在社區(qū)黨建的有力引領下，社區(qū)治理體系發(fā)展得更加完善，治理主體更為多元、組合形式更為靈活、主體間的協(xié)作互動更加頻繁。

　　如今，從包括社區(qū)黨支部、社區(qū)服務中心等在內的黨和政府的派出機構，到包括社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、社區(qū)志愿者組織等在內的居民自治組織，再到專業(yè)社會工作機構、轄區(qū)單位、房地產開發(fā)公司、物業(yè)公司……黨旗在全國大大小小社區(qū)高高飄揚，黨建引領下的多元治理主體，共同編織起各負其責、合作互動的社區(qū)治理網絡。

　　從“管理”到“治理”一字之變，背后是社區(qū)服務意識的強化和服務功能的提升。近十年來，對應居民更豐富多樣的需求，社區(qū)有了更完善的服務鏈和更專業(yè)的服務者。

　　湖南省長沙市橋頭社區(qū)黨群服務中心，是在居民全程參與下建成的。居民告訴記者，改建后的黨群服務中心不僅面積擴展到1922平方米，服務功能也更優(yōu)化、好用、實用，能開辦老年大學、紅孩子訓練營、女子協(xié)會、健身協(xié)會等社團，能滿足居民就近辦事、志愿服務、開展活動等多方面需求。

2022 年3月18日，橋頭社區(qū)銀發(fā)族社工組織老年居民開展手工制作活動受訪者黨賈攝

　　社區(qū)服務硬件建設，為社區(qū)服務的提質提供了基礎。2020年底，我國城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)了全覆蓋，農村綜合服務設施覆蓋率達到了65.7%?！笆濉逼陂g，城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率提高18個百分點，農村綜合服務設施覆蓋率提高53.4個百分點。每個村和社區(qū)都有綜合服務平臺，群眾辦事更加方便。

　　在江蘇省南京市溧水區(qū)荷花社區(qū)，社區(qū)購買社會服務解決孤寡老人照料、殘疾人就業(yè)幫扶等實際問題，把政府的錢花到實處，給居民更豐富的獲得感。

　　近十年來，更多社會事務實現(xiàn)在社區(qū)就近辦理。社區(qū)服務人群從體現(xiàn)社區(qū)“兜底”功能的各類弱勢群體擴展到體現(xiàn)更廣泛社區(qū)公共服務功能的更廣大人群。城市社區(qū)能夠提供基本公共服務辦理或代辦，公共事業(yè)服務、便民利民商業(yè)服務更加便捷；農村社區(qū)正在向能夠直接提供托育、養(yǎng)老，代辦社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障等基本公共服務邁進，并依托供銷合作社、郵政快遞等基本實現(xiàn)行政村物流配送全覆蓋。

　　在陜西省西安市蓮湖區(qū)勞動一坊社區(qū)，記者聽居民講述“從嫌棄紅袖章到愛上紅袖章”的故事。社區(qū)治理是個專業(yè)活，需要專業(yè)人才。與以往多由退休人員擔任社區(qū)工作人員相比，如今的社區(qū)工作者更加專業(yè)化，其中不乏高學歷人才。

　　截至2020年底，全國共有城鄉(xiāng)社區(qū)工作者433.8萬人，其中，16.2萬人取得社會工作者職業(yè)資格水平證書；城鄉(xiāng)社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占本地區(qū)居民比例達13%。目前，全國99.8%的社區(qū)工作經費納入財政預算，建立社區(qū)工作者崗位等級序列的社區(qū)占79%。吉林、遼寧和武漢等地還建立起社區(qū)干部學院，加強專業(yè)化培訓，打造高素質社區(qū)工作者隊伍。

　　在湖南株洲尚格社區(qū)，記者了解到當?shù)亍叭溌贰迸嘤龑I(yè)社會組織、社區(qū)社會組織，讓基層政府有了得力助手，社區(qū)居民有了貼心幫手。

　　在江蘇省南通市躍龍社區(qū)，社區(qū)提出“三算工作法”，廣泛宣傳發(fā)動招募志愿社團，鼓勵居民自己動手打造自己的家園，社區(qū)花園項目升級成為“夢想家園”。

　　近年來，各地大力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，推進社區(qū)、社會組織、社會工作人員“三社聯(lián)動”。通過簡化登記手續(xù)、實行直接登記或備案管理、設立培育基金和孵化場所等方式，如今我國社區(qū)社會組織約有40萬個，其中街道社區(qū)管理32.7萬個，成為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的減壓劑、完善社區(qū)服務體系的填充劑。

　　49歲的仲毓萍，是甘肅省酒泉市肅州區(qū)東南街街道金泉路社區(qū)順和網格的總網格長。順和網格有2個小區(qū)1413戶人，居民主要呈現(xiàn)“困難人群多、殘疾人多”的特征。做社區(qū)網格工作近5年，每天至少去10戶居民家里走訪，仲毓萍被居民親切地稱呼為“仲姐”。

　　先前，仲姐的網格內有一位無業(yè)居民長期酗酒，仲姐了解到他的情況后，向社區(qū)匯報為他申請了低保，聯(lián)系物業(yè)為他找了份小區(qū)綠化的工作。“現(xiàn)在他忙得很，可沒時間酗酒。”仲毓萍說。

　　一些城市社區(qū)由于涵蓋地域范圍廣、服務居民數(shù)量多，居民人員構成、利益訴求、內部關聯(lián)等復雜多元，社區(qū)歸屬認同、社區(qū)參與行動、社區(qū)內部共識往往不易形成。此時，小小網格，支撐起了社區(qū)治理的高效能。

2022年5月6日，在金泉路社區(qū)悅和家園片區(qū)，社區(qū)工作人員幫助居民錄入數(shù)據 馬希平攝

　　在陜西榆林學院社區(qū)，記者跟隨社區(qū)工作者按照“五級五長·六員服務”機制，打通防疫物資保障的“最后一公里”，通暢社區(qū)微循環(huán)。近年來，類似的生動實踐在全國多地推進，細分基層社會治理層級，以“微治理”疏通基層社會的“毛細血管”，推動基層社區(qū)治理精細化。

　　據統(tǒng)計，全國村（社區(qū)）共劃分網格257.3萬多個，有網格員429.8萬人，北京等25個省區(qū)市實現(xiàn)網格化服務管理全覆蓋，發(fā)現(xiàn)、分析、解決、核實反饋問題，更加快捷準確。

　　在廣東佛山市禪城區(qū)南浦社區(qū)，記者看見樓長潘麗燕如何借助微信群，把矛盾解決在樓棟里，讓互聯(lián)網結起“熟人社區(qū)”。

　　隨著移動互聯(lián)技術的普及，社區(qū)治理同步進入了“智治”階段。高科技、大數(shù)據、互聯(lián)網，正賦予社區(qū)治理更高的智慧、更強的能力，城鄉(xiāng)社區(qū)服務信息化水平不斷加強。

學院社區(qū)開展文明積分兌換活動（2022 年 4 月 14 日攝） 受訪者供圖

　　當前，各地持續(xù)扎實推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，加快互聯(lián)網與社區(qū)治理和服務體系的深度融合。這從一組數(shù)據中可見一斑：依托全國基層政權建設和社區(qū)治理信息系統(tǒng)，全國50.9萬個村委會、11.3萬個居委會信息集中匯聚、統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。新冠肺炎疫情防控期間，各地充分應用信息化產品(服務)，構筑起人防、物防、技防、智防相結合的社區(qū)防線。

　　“信息化建設是推進社區(qū)治理的重要技術支撐，能夠最大限度方便居民辦事，極大提升社區(qū)服務供給能力。”陳越良說。

　　社區(qū)，是觀察中國基層治理乃至國家治理的一扇窗口。十年來，從“管理”到“治理”、從“單一”到“多樣”、從“獨角戲”到“大合唱”，立體多維智慧的社區(qū)治理網絡悄然生長，為社區(qū)人帶來更有質感的居民生活。

十個社區(qū)的十年

刊于《瞭望》2022年第20期