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使用維修資金改造后的武漢市漢陽區(qū)桃花島城市花園一期項目

文/ 王志宏（中國物業(yè)管理協(xié)會會長）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹提出，要探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。7月4日，中國物業(yè)管理協(xié)會專門召開物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會會議，研究落實倪虹部長的工作要求，與會代表一致認為，倪虹部長提出的“建立房屋養(yǎng)老金制度”為維修資金工作指明了方向，深受啟發(fā)和鼓舞。

對于如何以“房屋養(yǎng)老金制度”新思路推進維修資金工作，物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會認為，有兩個方面值得關(guān)注：

一是應(yīng)進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中的支持作用。

早在2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》。該《通知》指出，維修資金是老舊小區(qū)和電梯更新改造多方資金籌措的重要途徑，要充分發(fā)揮維修資金在保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造中的積極作用，這與“房屋養(yǎng)老金制度”的思路是一致的。深圳市自2016年以來先后有7個區(qū)實施并推進老舊電梯更新改造大修工作，光明、龍華等區(qū)陸續(xù)制定并出臺轄區(qū)老舊電梯更新改造大修工作管理辦法或?qū)嵤┘殑t等相關(guān)方案，目前全市累計完成3300多臺老舊電梯更新改造大修。前段時間，我在長沙市調(diào)研考察的湘麓國際項目，其對老舊、脫落的外墻和屋面進行改造，改造資金由當?shù)卣鲑Y80%，另外的20%則由小區(qū)維修資金承擔(dān)。

二是建立房屋定期體檢制度和保險制度，以市場化的手段推動完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管的體制機制。

在“中國電動汽車百人會論壇（2023）”中，倪虹部長說，“我國城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子會變成老房子，老房子可能存在一定的安全隱患。因此，要學(xué)習(xí)汽車的做法，建立房屋定期的體檢制度，按照房屋的建成年代、功能類型確定體檢的頻次，來及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，體檢出來的問題也就是房屋更新改造的重點，可以有針對性提出整改措施，消除安全隱患。同時要建立房屋保險制度，以市場化的手段推動完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管的體制機制?！痹趪猓呀?jīng)有這方面相對成熟的做法。譬如，德國建立了比較完善的房屋保險制度，保險理賠的范圍不僅包括維修、養(yǎng)護、更新等，還涵蓋了火災(zāi)、水災(zāi)、閃電、冰雹、颶風(fēng)、地震等常見的自然災(zāi)害。目前，德國房主大都選擇購買房屋保險，一般家庭住房每年保費約為“再造房價”的千分之五左右。在我國，株洲市在維修資金使用中已經(jīng)引入保險機制，東莞市、烏魯木齊市等也在積極嘗試，擬引入保險機制。

作為中國物業(yè)管理協(xié)會會長，我完全同意物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會的意見，并就落實好倪虹部長的工作要求提三點希望：

一是要發(fā)揮物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會的專長，加強對“房屋養(yǎng)老金制度”的深入研究，特別是房屋定期體檢制度和保險制度。

二是要發(fā)動中國物業(yè)管理協(xié)會會員單位和業(yè)內(nèi)企業(yè)力量，積極響應(yīng)和落實“房屋養(yǎng)老金制度”的相關(guān)工作，做好相關(guān)服務(wù)和配合工作。

三是請各地主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會，及時反饋落實“房屋養(yǎng)老金制度”的案例經(jīng)驗、工作建議，以便進一步完善政策，讓人民群眾安居樂業(yè)。