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濟   南   市  公  安   局   

濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局

濟公〔2013〕55號

關(guān)于全面開展物業(yè)管理小區(qū)信息采集工作的

實 施 方 案

各區(qū)、縣（市）公安局，各居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

為認真貫徹執(zhí)行市委市政府提出的“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”總體思路和打造“平安濟南”、創(chuàng)建“和諧社會”的部署要求，對全市居民小區(qū)實施嚴密、有序、規(guī)范、周到的物業(yè)管理服務(wù)，同時也為強化小區(qū)治安管理奠定良好基礎(chǔ)，經(jīng)研究決定，從即日起，由各公安派出所牽頭，依托社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過警民聯(lián)手，在全市實施物業(yè)管理的居民小區(qū)開展以人口、房屋信息為重點的小區(qū)信息采集錄入工作，并實現(xiàn)資源共享，信息互通，特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

近年來，隨著我市居民小區(qū)的大批量興建和小區(qū)內(nèi)閑置房屋、一人多套住房的增多，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主成分和房屋用途日趨復(fù)雜，其中流動人口、寄住人口大量入住，租賃房屋數(shù)量大幅度增加，給小區(qū)治安管理帶來極大影響。通過對居民小區(qū)實有人口、實有房屋（以下簡稱“雙實”）等物業(yè)信息開展全面采集，并借助“居民小區(qū)物業(yè)信息采集系統(tǒng)”，使信息采集工作覆蓋所有“敞開式”和“封閉式”小區(qū)，并實施信息化、科技化管理，以此切實掌握全市居住人員和房屋底數(shù)及基本情況，區(qū)分不同類型，落實服務(wù)管理措施，為維護居民小區(qū)良好的物業(yè)管理秩序和治安秩序，提高居民小區(qū)內(nèi)廣大業(yè)主的安全感和滿意度發(fā)揮積極作用。

二、信息采集傳輸要求

（一）建立信息采集和信息更新維護工作機制。各小區(qū)均要成立由公安派出所牽頭，社區(qū)居委會、樓長、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、“雙實”信息工作人員組成的工作組（以下簡稱“雙實”信息工作組），負責工作宣傳、信息采集、信息維護導(dǎo)入、協(xié)調(diào)處理信息采集中出現(xiàn)的問題、加強小區(qū)治安管理等。

（二）明確信息采集內(nèi)容。此次信息采集采用集中采集和日常采集相結(jié)合的方式進行。“雙實”信息工作組要以房號為單位，通過全面采集房屋所有人及使用人的基礎(chǔ)信息和現(xiàn)實狀況信息，特別是房屋使用狀況、出租出借信息，居住人口變化信息，小區(qū)車輛信息，用于生產(chǎn)經(jīng)營的地下室、車庫、房屋信息，以及其他臨時性建筑使用信息，力求全面反映居民小區(qū)人、財、物的基本狀況。（信息采集詳細內(nèi)容附后）

（三）暢通信息傳輸渠道。在互聯(lián)網(wǎng)建立全市居民小區(qū)“物業(yè)管理信息系統(tǒng)”，公安派出所指導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)安裝系統(tǒng)，并組織對社區(qū)居委會、樓長和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息采集人員進行培訓(xùn)，全市所有居民小區(qū)的”雙實”信息工作組登陸互聯(lián)網(wǎng)輸入網(wǎng)址http:

（四）搞好信息應(yīng)用。通過對居民小區(qū)信息采集，實現(xiàn)對小區(qū)人口、服務(wù)情況的的全面掌握，使其直接指導(dǎo)公安部門、房管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展治安管理、房屋租賃管理、物業(yè)管理等各項工作。同時，通過信息碰撞比對，及時發(fā)現(xiàn)隱匿在居民小區(qū)中的各類違法犯罪嫌疑人員，消除治安隱患。

三、職責任務(wù)

（一）公安機關(guān)職責任務(wù)

1、深入調(diào)查。各分、縣（市）局要組織派出所社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)全面摸排，準確登記小區(qū)名稱、具體位置、開發(fā)單位、承建單位、樓座數(shù)量、戶數(shù)人數(shù)、技防措施、物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱等基本情況，確保信息采集工作全面準確，有的放矢。

2、加強指導(dǎo)。各分、縣（市）局要安排專人指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成“居民小區(qū)物業(yè)信息采集系統(tǒng)”的程序安裝和調(diào)試工作。制作配發(fā)”雙實”信息工作組人員采集信息工作證件，規(guī)范信息采集流程。組織派出所社區(qū)民警及社區(qū)居委會、樓長、小區(qū)物業(yè)管理人員開展信息采集業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，提高社區(qū)居委會、樓長、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員信息采集能力。

3、嚴密管理。各分、縣（市）局派出所要依據(jù)采集的小區(qū)人口、房屋信息，及時發(fā)現(xiàn)暫住、寄住人口、租賃房屋，有針對性的落實管理措施。對居民聯(lián)系方式、職業(yè)、婚姻狀況、實際居住地址、房產(chǎn)、車輛等動態(tài)信息，要及時補充錄入“常住人口數(shù)據(jù)庫”。對發(fā)現(xiàn)的居民小區(qū)內(nèi)的各類違法行為要及時并采取相應(yīng)措施。

4、強化配合。各派出所要按要求及時組織成立各小區(qū)”雙實”信息工作組，加強配合，及時解決日常信息采集和錄入傳輸工作中的實際問題，監(jiān)督“雙實”信息工作組各成員做好保密義務(wù)。同時，各派出所要加強對小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)公共秩序維護協(xié)管工作的指導(dǎo)，共同維護好小區(qū)公共秩序、停車秩序及治安管理工作。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)在工作中需要派出所提供的相關(guān)小區(qū)人、事、物等信息情況，派出所要積極給予幫助。

（二）各區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責任務(wù)

1、積極開展信息采集。各區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要指定專人參加“雙實”信息工作組，并借助日常開展物業(yè)管理的有利時機，準確的采集信息，詳細登記各類信息采集表格。

2、及時錄入系統(tǒng)。各區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按本方案要求，在公安派出所的指導(dǎo)下統(tǒng)一安裝使用“居民小區(qū)物業(yè)信息采集系統(tǒng)”，確定專人開展信息錄入工作，并及時進行網(wǎng)絡(luò)傳輸，使物業(yè)信息錄入傳輸率達到100%。工作中，要建立嚴格的系統(tǒng)用戶權(quán)限和使用權(quán)限，堅決杜絕失密泄密事件的發(fā)生。

3、加強小區(qū)秩序管理。為保障小區(qū)公共秩序，及時掌握居住人口變動及交通工具情況，各小區(qū)對車輛實行出入證制度。小區(qū)居民的機動車輛均應(yīng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行登記，選定車位，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放出入證。沒有出入證的外來車輛（救火、救護等特殊車輛除外）需要在門崗辦理臨時出入手續(xù)，禁止無證車輛堵門、堵路。出現(xiàn)無證車輛堵門、堵路問題后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時報告公安派出所，由公安派出所按規(guī)定處理。小區(qū)的房屋出租實行告知制度，房屋租賃的雙方應(yīng)就租賃期限、租戶人口情況、交納物業(yè)費的約定情況等到物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理告知手續(xù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對工作中發(fā)現(xiàn)的可疑人、可疑事、可疑物品，要及時聯(lián)系公安部門，靠上工作，消除隱患，防止發(fā)生問題。

四、工作步驟

1、調(diào)查摸底、組織培訓(xùn)階段（3月1日-3月10日）。各單位按照方案要求，迅速進行動員部署，指導(dǎo)社區(qū)民警走訪轄區(qū)全部居民物業(yè)小區(qū)，切實提高小區(qū)居民“見警率”和社區(qū)民警“人口熟悉率”，按要求填寫《全市居民物業(yè)小區(qū)基本情況登記表》（附后），各分、縣（市）局匯總后于3月15日前上報市局戶政處。期間，市局組織全市各分、縣（市）局技術(shù)人員分別對互聯(lián)網(wǎng)和戶政處主頁的“物業(yè)管理信息系統(tǒng)”的具體內(nèi)容進行專題培訓(xùn)。各分、縣（市）局負責完成對轄區(qū)派出所社區(qū)民警、居委會、樓長和物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

2、信息采集錄入階段（3月11日-4月20日）。根據(jù)居民小區(qū)“物業(yè)管理信息系統(tǒng)”要求，按照“邊采集，邊錄入”的原則，客觀真實地對小區(qū)各類信息情況進行前期集中采集，工作步入正軌后逐漸實施日常性采集。工作中，要建立嚴格的系統(tǒng)用戶權(quán)限和使用權(quán)限，堅決杜絕失密泄密事件。期間，市局對獲取的信息及時分類整理篩選，補充到全市人口管理數(shù)據(jù)庫。

3、檢查驗收階段（4月21日-4月30日）。檢查驗收分兩個階段，采取各單位自查和市局抽查的方式進行。檢查方法包括日?？己?、實地考核和網(wǎng)上考核三部分。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展居民物業(yè)小區(qū)信息采集工作是全面加強公安基層基礎(chǔ)工作的一個重要組成部分，更是維護居民小區(qū)治安管理的一項有效舉施，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，從維護政治穩(wěn)定和社會安定的高度，充分認識開展居民物業(yè)小區(qū)信息采集工作的重要性和必要性，做到周密部署，迅速行動。公安派出所、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保4月下旬前全面完成轄區(qū)信息的采集錄入工作。

2、注重工作實效。要做好宣傳工作，爭取轄區(qū)居民的配合。開展居民小區(qū)物業(yè)信息采集離不開廣大小區(qū)業(yè)主的支持配合，各分、縣（市）局公安派出所、社區(qū)居委委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要采取多種形式，加大宣傳力度，使小區(qū)住戶達到家喻戶曉，盡人皆知，積極配合開展信息采集工作。每月召開一次信息采集聯(lián)席會議，由派出所召集，信息采集工作組成員共同參加，通報信息采集情況。要確保信息采集質(zhì)量，居民小區(qū)物業(yè)信息采集質(zhì)量直接關(guān)系到日后的使用效能，為此，必須始終堅持質(zhì)量第一理念，嚴格按照信息采集標準進行信息采集，堅決杜絕不負責任、編造信息、拷貝原有檔案信息等行為的發(fā)生。對上述問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當事人責任。

3、增強保密意識。“雙實”信息工作組成員要切實提高保密意識，對采集到的各類信息，決不允許外傳、外泄，派出所要從維護社會穩(wěn)定的大局，以對居民信息高度負責的精神，加強對參與人員思想教育，強化保密觀念，充分認識“信息資料”保密工作的重要性，切實做好信息資料的保密工作，健全層層負責的保密工作機制，工作中，對人為泄密問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格實行倒查，追究泄密責任。

4、建立長效機制。鑒于居民小區(qū)物業(yè)信息數(shù)據(jù)具有較強的動態(tài)性，隨著時間的推移會不斷變化，因此信息采集、錄入工作必須要常抓不懈，形成信息采集錄入維護的長效機制。各“雙實”信息工作組要保持相對穩(wěn)定，在完成前期信息采集錄入工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員進行日常信息的采集和錄入維護，以確保信息數(shù)據(jù)的準確、鮮活，真正發(fā)揮實際效用。

5、強化督導(dǎo)檢查。開展居民小區(qū)物業(yè)信息采集工作已列入市局對各分、縣（市）公安局基礎(chǔ)工作年度考核內(nèi)容，各單位要規(guī)范要求，抓好落實。市局每周對各單位的信息采集錄入工作進行排行并網(wǎng)上通報。每半月調(diào)度工作情況，對實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法及時刊發(fā)簡報，推動工作的深入開展。對工作重視不夠、進展緩慢、走過場的單位及時進行督導(dǎo)通報，年底，還將對工作突出的單位和個人給予隆重表彰獎勵。

附件：1.物業(yè)管理小區(qū)信息采集主要內(nèi)容；

2.全市物業(yè)管理居民小區(qū)基本情況登記表；

3.業(yè)主（使用人）信息登記表。 

   濟南市公安局    濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局

 2013年2月21日

附件1：

物業(yè)管理小區(qū)信息采集主要內(nèi)容

居民小區(qū)物業(yè)信息采集主要包括居民小區(qū)概況信息、基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息、靜態(tài)信息四類，具體包括：

（一）概況信息

1、小區(qū)基本情況：包括街路巷和門牌號、小區(qū)樓房建筑、單元（門）數(shù)、小區(qū)樓層、是否有電梯、消防設(shè)施配置（消防車是否能通行）。 

2、小區(qū)人口數(shù)量：包括總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)，其中常住人口、暫住人口、寄住人口、空掛人口、境外人員數(shù)量。

3、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)：包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)人員數(shù)、保安數(shù)、辦公電話、辦公位置、負責人姓名、進出大門數(shù)、是否有監(jiān)控（使用情況及監(jiān)控密度）、車輛存放、防盜措施如何、業(yè)主對小區(qū)、開發(fā)商、物業(yè)滿意度、是否選出樓長單元長。

（二）基礎(chǔ)信息

1、房屋戶主情況：包括姓名、身份證號碼、職業(yè)或主要經(jīng)濟來源、電話、家庭成員（單身居?。艨谛再|(zhì)、文化程度、婚姻狀況。

2、房屋租賃情況：包括房主姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式；租房人員姓名、身份證或護照號碼、戶口性質(zhì)（即租房人員戶籍地址或國籍）、職業(yè)或主要經(jīng)濟來源、聯(lián)系方式、家庭成員、文化程度、婚姻狀況。

3、房屋用途：包括居住、辦公或生產(chǎn)經(jīng)營（有無執(zhí)照）、倉儲（存放物品）、空房。

（三）動態(tài)信息

1、房屋居住是長期居住或階段性居住。

2、業(yè)主水、電、暖、煤氣、有線電視使用信息。

（四）靜態(tài)信息

1、業(yè)主交通工具信息。

2、房屋空置或存放物品信息。

 附件2：

全市物業(yè)管理居民物業(yè)小區(qū)基本情況登記表

填表單位：                                                    填表日期：   年  月  日 

填表說明：具體位置以小區(qū)門牌號為準，無門牌號的以主干道或附近突出地貌為參照；面積單位采用“畝”；開發(fā)單位填寫開發(fā)商名稱；承建單位填寫建筑服務(wù)企業(yè)名稱，兩個以上的分別填寫；技防措施填寫“已落實”或“未落實”；未盡事宜填寫至備注欄。

附件3：