濟南市住房保障和房產管理局關于印發(fā)《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法（試行）》的通知

時間：2012.12.02 來源：市物協

濟南市住房保障和房產管理局?

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關于印發(fā)《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法（試行）》的通知

濟房政字﹝2012﹞62號

各縣（市）區(qū)物業(yè)管理主管部門，各物業(yè)服務企業(yè)，各相關單位：

為完善我市物業(yè)服務行業(yè)信用體系建設，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)經營服務行為，我局制定了《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法（試行）

第一章?總?則

第一條 為規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)經營服務行為，構建我市物業(yè)服務行業(yè)信用體系，促進物業(yè)服務行業(yè)健康有序發(fā)展，維護廣大業(yè)主權益，根據有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內從事物業(yè)管理活動的物業(yè)服務企業(yè)有關信用信息的采集、認定、記錄、公布，信用等級評定和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱信用信息檔案，是指由物業(yè)管理主管部門建立，反映和評價物業(yè)服務企業(yè)及主要經營管理人員基本情況、業(yè)績信息和警示信息的檔案資料。

　　本辦法所稱物業(yè)服務企業(yè)，是指取得《物業(yè)服務企業(yè)資質證書》，在本市行政區(qū)域內從事物業(yè)服務活動的企業(yè)。

第四條 物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案的建立和管理，應當遵循公開、公平、公正的原則，實行政府主導、社會參與、統一標準、權威發(fā)布、信息共享的運作模式。

第五條 濟南市住房保障和房產管理局（以下簡稱市住房保障管理局）負責本辦法的組織實施，負責全市物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定及信用信息檔案的管理工作。

各區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門負責本行政區(qū)域內物業(yè)服務企業(yè)信用信息的采集、確認、上報工作。

濟南市物業(yè)管理行業(yè)協會（以下簡稱行業(yè)協會）負責建立新聞媒體聯絡互動機制，采集、確認媒體報道的相關信用信息；負責信用信息檔案管理平臺的日常管理、維護工作。

第二章?信用信息檔案內容及信用等級

第六條?物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案包括以下內容：

（一）基本信息。物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理主管部門登記的企業(yè)基本情況、項目基本情況、專業(yè)人員情況、技術人員情況及資質等級核定等情況。

（二）業(yè)績信息。物業(yè)服務企業(yè)或者法定代表人、總經理及項目負責人在從事物業(yè)服務活動中受到區(qū)、縣（市）級以上政府及物業(yè)管理主管部門、行業(yè)協會的獎勵、表彰等情況。

（三）警示信息。物業(yè)服務企業(yè)在從事物業(yè)服務活動中違反相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定或物業(yè)服務合同約定，被行政處罰、行業(yè)通報、媒體曝光或者物業(yè)管理主管部門認定應該記錄的不良行為等情況。

第七條 物業(yè)服務企業(yè)信用等級由高到低劃分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個等級。

第八條 信用等級評定基本分為100分，實行加減分制。

物業(yè)服務企業(yè)信用得分在100分以上的為優(yōu)秀；信用得分在85分（含85分）以上100分（含100分）以下的為良好；信用得分在70分（含70分）以上85分以下的為合格；信用得分在60分（含60分）以上70分以下的為基本合格，信用得分在60分以下的為不合格。

具體評分辦法詳見《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定評分細則》。

第九條 物業(yè)服務企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)信用得分為0分：

（一）在物業(yè)服務合同有效期內擅自退出管理項目；

（二）挪用專項維修資金；

（三）在本年度內發(fā)生重大責任事故；

（四）因物業(yè)服務企業(yè)責任引發(fā)重大群體或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定和正常社會秩序，造成惡劣影響；

（五）因違反相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，一年內被物業(yè)管理主管部門或其他行政管理部門通報批評3次以上；

（六）經物業(yè)管理主管部門認定的其他嚴重不良行為。

第三章?信用信息的采集、公布及等級評定

第十條市住房保障管理局負責建立物業(yè)服務企業(yè)信用信息日常采集、每月上報、每季發(fā)布、年終評定的綜合評價體系。

第十一條 信用信息采集是指對物業(yè)服務企業(yè)信用信息進行收集、記錄、分類和儲存，形成反映企業(yè)信用信息檔案的活動。信用信息的采集應當堅持客觀、準確、公正、及時和誰提供誰負責的原則。

信用信息采集渠道包括：物業(yè)服務企業(yè)自行申報，區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門、街道辦事處、相關行政管理部門提供，新聞媒體報道等。

（一）基本信息：由物業(yè)服務企業(yè)通過資質核定等業(yè)務辦理提供，完成數據記載；物業(yè)服務企業(yè)基本信息發(fā)生變更的，應自變更之日起30日內登錄“濟南市物業(yè)管理信息系統”向市住房保障管理局辦理信息變更手續(xù)。

（二）業(yè)績信息：由物業(yè)服務企業(yè)自行申報。物業(yè)服務企業(yè)應當自業(yè)績信息生成3個月內向企業(yè)注冊地區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門提供業(yè)績證明材料，辦理信息申報手續(xù)。

（三）警示信息：由各區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門負責采集，其中物業(yè)服務企業(yè)或法定代表人、總經理的警示信息由企業(yè)注冊地區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門負責；管理項目或項目負責人的警示信息由項目所在地區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門負責。各區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門應聯合轄區(qū)街道辦事處、各行政管理部門建立警示信息采集機制，結合投訴糾紛處理、日常檢查等工作方式，及時采集、匯總物業(yè)服務企業(yè)警示信息。

各區(qū)、縣（市）物業(yè)管理主管部門對本月轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)業(yè)績信息、警示信息確認后，于下月5日前匯總上報市住房保障管理局。

第十二條 行業(yè)協會應建立與新聞媒體的聯絡機制，設立媒體曝光平臺，采集、確認各新聞媒體報道的物業(yè)服務企業(yè)信用信息，并于每月5日前匯總上報市住房保障管理局。

第十三條 市住房保障管理局對每季度物業(yè)服務企業(yè)信用信息進行匯總、認定后，記入企業(yè)信用檔案，并通過市住房保障管理局和行業(yè)協會網站向社會公布。

???第十四條 市住房保障管理局于每年年初依據《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定評分細則》，對上年度物業(yè)服務企業(yè)信用信息情況進行考評打分，評定物業(yè)服務企業(yè)信用等級，并在市住房保障管理局和行業(yè)協會網站公示企業(yè)信用等級暫定結果，公示十五日后，最終確定物業(yè)服務企業(yè)年度信用等級。

第十五條 物業(yè)服務企業(yè)信用信息的錄入和變更，應當以已具備法律效力的文書或者其他有效證明文件為依據。任何單位和個人未依照權限、程序，不得擅自修改、增刪信用信息。

第四章?信用檔案的使用和監(jiān)管

第十六條市住房保障管理局負責建設全市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理平臺，記載物業(yè)服務企業(yè)信用信息和信用等級情況，并通過市住房保障管理局和行業(yè)協會網站向社會公布，提供社會查詢和網上投訴服務，接受社會監(jiān)督。

第十七條物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定結果作為物業(yè)服務企業(yè)資質核定、創(chuàng)先評優(yōu)、招標投標、日常監(jiān)管等工作的重要依據。

第十八條建立守信激勵和失信懲戒機制。

（一）優(yōu)秀企業(yè)：優(yōu)先晉升資質等級；創(chuàng)先評優(yōu)時在同等條件下優(yōu)先考慮；在日常監(jiān)督檢查時不作重點監(jiān)管。

（二）良好企業(yè)：可正常開展經營服務活動，不作重點監(jiān)管。

（三）合格企業(yè)：可正常開展經營服務活動，但一年內不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動。

（四）基本合格企業(yè)：對其存在的問題責令限期整改，整改期內重點監(jiān)管；一年內不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；整改合格的，晉升信用等級；對拒不整改或者整改不合格的，降為不合格企業(yè)。

（五）不合格企業(yè)：不得參與各類創(chuàng)先評優(yōu)活動；下一年度信用等級評定不予評為優(yōu)秀、良好；其資質按照《物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法》相關規(guī)定處理。

??? 第十九條 公開招標選聘物業(yè)服務企業(yè)的，投標企業(yè)的業(yè)績應根據上年度該企業(yè)信用等級評定情況確定。

第二十條 任何單位和個人均可按照信用信息查詢的有關規(guī)定，查詢物業(yè)服務企業(yè)信用信息情況。

單位或個人對物業(yè)服務企業(yè)信用信息內容有異議的，可以向市住房保障管理局提出異議申請，并提供具有法律效力的證據材料。

市住房保障管理局在接到異議申請后，應及時組織核查和反饋。經核查，異議信息屬信用信息處理過程中造成的，應當立即更正；屬信用信息提供單位引起的，應當立即通知相關提供單位核查并做出解答，信用信息提供單位應當在接到核查通知的 10 個工作日內做出書面答復，市住房保障管理局根據答復情況及時處理，并書面反饋申請人。

第二十一條?物業(yè)服務企業(yè)信用信息記錄期限按照下列規(guī)定設定：

（一）基本信息，記錄期限至該物業(yè)服務企業(yè)資質有效期結束。

（二）業(yè)績信息，記錄期限為該物業(yè)服務企業(yè)或者個人受到的獎勵、表彰的有效期結束；沒有明確期限的，記錄期限為三年。

（三）警示信息，具有法定有效期的，記錄期限至有效期結束；沒有明確期限的，記錄期限為三年。

第五章?附?則

第二十二條各級物業(yè)管理主管部門工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權。

第二十三條市物業(yè)管理主管部門可根據實際情況對信用信息的具體項目、范圍和信用等級評定標準進行調整。

第二十四條本辦法自2013年1月1日起施行，有效期至2014年12月31日。

附：《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定評分細則》

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濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定評分細則

?? ?第一條 根據《濟南市物業(yè)服務企業(yè)信用信息檔案管理辦法（試行）》，制定本評分細則。

第二條?物業(yè)服務企業(yè)信用等級評定實行加減分制，基準分為100分，按照企業(yè)信用得分由高到低劃分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個等級。

具體信用等級按照下列標準確定：

（一）優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在100分以上；

（二）良好物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在85分（含85分）以上100分（含100分）以下；

（三）合格物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在70分（含70分）以上85分以下；

（四）基本合格物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在60分（含60分）以上70分以下；

（五）不合格物業(yè)服務企業(yè)，信用得分在60分以下。

第三條 評定加分項目及分值：

（一）資質等級加分：本地一級資質物業(yè)服務企業(yè)加10分，本地二級資質物業(yè)服務企業(yè)加5分。

（二）物業(yè)服務企業(yè)獲得國家、省、市、區(qū)級政府表彰的，分別加10分、8分、5分、3分；獲得國家、省、市、區(qū)物業(yè)管理主管部門（行業(yè)協會）表彰的，分別加8分、5分、3分、2分。

（三）物業(yè)管理項目在物業(yè)服務企業(yè)服務期間獲得國家、省、市、區(qū)級政府或物業(yè)管理主管部門（行業(yè)協會）表彰的，分別加8分、5分、3分、2分。

（四）物業(yè)服務企業(yè)法定代表人、總經理及項目經理工作突出，獲得國家、省、市、區(qū)級政府或物業(yè)管理主管部門（行業(yè)協會）表彰的，分別加5分、3分、2分、1分。

（五）自覺遵守行業(yè)自律公約，積極參加政府各部門和行業(yè)協會開展的各項活動，并且貢獻突出，酌情加3-10分。

（六）具體物業(yè)服務行為被國家、省、市級新聞媒體（包括電視、電臺、報刊、網絡等）表揚的，分別加8分、5分、3分。

以上加分項目累計不得超過20分，超過20分按照20分計。

第四條 評定減分項目及分值：物業(yè)服務企業(yè)存在以下行為的，每發(fā)生一次扣減相應的分值。

?? （一）物業(yè)管理服務行為：

1、將一個物業(yè)管理區(qū)域內的全部物業(yè)管理業(yè)務一并委托給他人；（-10）

2、物業(yè)服務合同終止時，不按規(guī)定移交物業(yè)管理用房和有關物業(yè)管理檔案資料或以各種理由拒不配合交接、拒絕撤出物業(yè)服務項目；（-10）

3、在物業(yè)管理區(qū)域內，未依約履行公共秩序維護義務，導致治安事故頻發(fā)；（-10）

4、承接物業(yè)項目時，未按規(guī)定辦理承接查驗手續(xù)；（-6）

5、擅自改變物業(yè)服務用房的用途；（-6）

6、擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途；（-6）

7、擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內的道路、場地，損害業(yè)主共同利益；（-6）

8、擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營；（-6）

9、違反委托人意愿或物業(yè)服務合同約定，強制提供其他服務；（-6）

10、未按物業(yè)服務合同約定的內容和標準提供服務，業(yè)主投訴或主管部門檢查后拒不整改解決；（-6）

11、未建立物業(yè)服務應急預案或雖建立預案但未進行定期演練和落實；或發(fā)生事件后，未做好應急處置工作、未及時報告相關部門；（-6）

12、因物業(yè)服務企業(yè)原因，導致物業(yè)共用部位損害嚴重或者共用設施設備停止運行24小時以上；（-6）

13、未按規(guī)定建立、保存在物業(yè)服務活動中形成的與業(yè)主利益相關的檔案資料；（-6）

14、未按要求在物業(yè)管理區(qū)域公開物業(yè)服務事項、服務流程、服務電話等；（-3）

15、政府各級行政管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現企業(yè)未按物業(yè)服務合同約定的內容和標準提供服務；（-3）

16、在物業(yè)服務范圍內，一年中被業(yè)主投訴2次或對同一事項重復投訴3次，經查證屬實。（-3）

（二）物業(yè)服務收費行為：

1、通過停水、停電、停暖、停氣等方式催交有關費用；（-10）

2、違反規(guī)定設立不正當收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費；（-6）

3、未按規(guī)定實施物業(yè)服務收費明碼標價。（-3）

（三）物業(yè)項目招投標行為：

1、與物業(yè)管理招標人或者其他物業(yè)管理投標人相互串通，以不正當手段謀取中標；（-10）

2、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；（-10）

3、存在故意觸犯招標文件規(guī)定等行為，擾亂正常招投標秩序；（-10）

4、未依法通過招投標方式接管物業(yè)管理項目或者未經批準擅自采用協議方式接管物業(yè)管理項目。（-6）

（四）物業(yè)資質管理行為：

1、超越資質等級承接物業(yè)服務業(yè)務；（-10）

2、涂改、出租、出借、轉讓資質證書；（-10）

3、不按規(guī)定及時辦理資質變更、換證手續(xù)。（-6）

（五）其他行為：

1、在信用信息申報中弄虛作假；（-10）

2、在辦理相關業(yè)務過程中弄虛作假或隱瞞真實情況，造成嚴重后果或惡劣影響；（-10）

3、未按規(guī)定及時辦理物業(yè)服務合同備案等手續(xù)；（-6）

4、無正當理由拒不配合物業(yè)管理主管部門或其他行政管理部門開展檢查、調查等工作；（-6）

5、未按規(guī)定及時報送信用檔案信息、統計報表等相關資料；（-3）

6、具體物業(yè)服務行為被國家、省、市級新聞媒體（包括電視、電臺、報刊、網絡等）曝光且查證屬實；（分別扣減10分、6分、3分）

7、其他違反法律、法規(guī)及政策規(guī)定或擾亂物業(yè)服務市場秩序的不良行為。（視嚴重程度分別扣10分、6分、3分）

第五條?物業(yè)服務企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)信用得分為0分：

（一）在物業(yè)服務合同有效期內擅自退出管理項目；

（二）挪用專項維修資金；

（三）在本年度內發(fā)生重大責任事故；

（四）因物業(yè)服務企業(yè)責任引發(fā)重大群體或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定和正常社會秩序，造成惡劣影響；

（五）因違反相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，一年內被物業(yè)管理主管部門或其他行政管理部門通報批評3次以上；

（六）經物業(yè)管理主管部門認定的其他嚴重不良行為。

第六條 同一行為受到重復獎勵或處罰的，加減分按照最高分計算，不重復加減分。

第七條對物業(yè)服務企業(yè)拒不改正其不良經營行為的，實行按季累積扣分。

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