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山東省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理辦法

時間：2020.02.27

山東省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理辦法

第一章總則

第一條為推進物業(yè)服務行業(yè)信用體系建設，促進物業(yè)服務企業(yè)誠信自律，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《山東省物業(yè)管理條例》《山東省公共信用信息管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等政策規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)開展物業(yè)服務活動過程中產(chǎn)生的，反映其信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務活動的企業(yè)實施信用信息管理，適用本辦法。

一般以獨立法人為單位實施信用信息管理；物業(yè)服務企業(yè)有分支機構的，統(tǒng)一納入設立該分支機構的企業(yè)管理；外省物業(yè)服務企業(yè)在我省設立分支機構的，以分支機構為單位實施信用信息管理。

第四條省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理工作。

各市物業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理和歸集、推送等工作。

各縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理工作，具體負責物業(yè)服務企業(yè)信用信息的歸集、推送、認定等工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會（社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會）按照各自職責，做好與物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理有關的工作。

物業(yè)行業(yè)協(xié)會負責行業(yè)自律信用信息的歸集、推送，并可接受物業(yè)主管部門的委托，負責編寫行業(yè)信用報告等工作。

第五條省住房城鄉(xiāng)建設廳負責建設維護“山東省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“省物業(yè)信用系統(tǒng)”）。省物業(yè)信用系統(tǒng)實現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)信用信息的歸集、推送、公示，以及生成信用等級、出具信用報告等功能。各市可根據(jù)實際，自主確定使用省物業(yè)信用系統(tǒng)或自有系統(tǒng)，使用自有系統(tǒng)的，信用信息歸集、推送、認定等權限自行確定，并實現(xiàn)與省物業(yè)信用系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)交換等功能。

第二章信用信息的歸集、認定和發(fā)布

第六條信用信息，主要包括基礎信用信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息三類。

（一）基礎信用信息。主要包括企業(yè)注冊信息、從業(yè)人員信息、經(jīng)營業(yè)績信息等反映物業(yè)服務企業(yè)基本狀況的信息。

（二）優(yōu)良信用信息。主要包括物業(yè)服務企業(yè)遵紀守法，誠信經(jīng)營，積極提升服務水平，獲得表彰獎勵及經(jīng)營管理創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、成果等信息。

（三）不良信用信息。主要包括物業(yè)服務企業(yè)在從事物業(yè)服務活動中違反法律法規(guī)政策規(guī)定，對其信用狀況構成負面影響的信息。

信用信息的具體內(nèi)容，在省物業(yè)信用系統(tǒng)中設置。

第七條物業(yè)服務企業(yè)的信用信息，一般由信息產(chǎn)生地物業(yè)主管部門負責歸集、認定。

企業(yè)注冊信息、從業(yè)人員信息，由企業(yè)工商注冊地物業(yè)主管部門負責歸集、認定；外省物業(yè)服務企業(yè)未在我省設立分支機構的，由企業(yè)在我省首個物業(yè)服務項目所在地物業(yè)主管部門負責歸集、認定。

物業(yè)主管部門能夠通過共享獲取或核驗的信用信息,不得要求物業(yè)服務企業(yè)重復提交。

第八條基礎信用信息歸集。由物業(yè)服務企業(yè)通過省物業(yè)信用系統(tǒng)自行填報?；A信用信息實行動態(tài)管理，信用信息發(fā)生變更的，物業(yè)服務企業(yè)應當于變更之日起30個工作日內(nèi)通過省物業(yè)信用系統(tǒng)填報變更信用信息。

新設立的物業(yè)服務企業(yè)，應當自簽訂物業(yè)服務合同之日起30個工作日內(nèi)，在省物業(yè)信用系統(tǒng)及時、完整、準確填報企業(yè)的基礎信用信息等有關信用信息。

第九條優(yōu)良信用信息歸集。物業(yè)服務企業(yè)應于信用信息產(chǎn)生15個工作日內(nèi)向物業(yè)主管部門提出信息錄入申請，經(jīng)核查符合要求的，物業(yè)主管部門應于物業(yè)服務企業(yè)申請之日起15個工作日內(nèi)錄入省物業(yè)信用系統(tǒng)。物業(yè)主管部門也可以根據(jù)自行掌握、行業(yè)協(xié)會推送以及信息共享獲取的信用信息，直接錄入省物業(yè)信用系統(tǒng)。

第十條不良信用信息歸集。物業(yè)主管部門應于信用信息產(chǎn)生15個工作日內(nèi)將自行掌握或其他單位主動推送的信用信息，通過省物業(yè)信用系統(tǒng)錄入；需要與其他單位通過共享方式獲取的信息，尚未實現(xiàn)實時共享的，共享頻次原則上不低于每季度1次，具體由各地根據(jù)工作實際自行確定。

信用信息錄入后，物業(yè)主管部門應通過省物業(yè)信用系統(tǒng)通知相關物業(yè)服務企業(yè)，確認不良信用信息情況。依據(jù)行政處罰決定書、人民法院或仲裁機構等出具的生效法律文書等產(chǎn)生的不良信用信息，物業(yè)主管部門不需要通知物業(yè)服務企業(yè)，可直接認定。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)主動錄入不良信用信息。

物業(yè)服務企業(yè)對不良信用信息有異議的，應在收到通知后15個工作日內(nèi)通過省物業(yè)信用系統(tǒng)向物業(yè)主管部門提出異議申請，并提供相應證據(jù)，逾期視為認可。

物業(yè)主管部門在收到異議申請后，應于15個工作日內(nèi)作出是否采納的決定，并通過省物業(yè)信用系統(tǒng)及時告知物業(yè)服務企業(yè)。

第十一條因企業(yè)實際情況發(fā)生變化或者認定優(yōu)良信用信息、不良信用信息所依據(jù)的行政決定、判決、裁定等被撤銷或者變更等情形導致信用信息發(fā)生變化，物業(yè)主管部門應當及時變更或刪除信用信息。

第十二條物業(yè)服務企業(yè)信用信息公布期限如下：

（一）物業(yè)服務企業(yè)未注銷前，依法可以公開的基礎信用信息長期公布。

（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3年，自信息產(chǎn)生之日起計算。

（三）不良信用信息公示期限為5年，自處罰執(zhí)行完畢或失信行為整改完成之日起計算。企業(yè)完成信用修復的，公示期限按有關規(guī)定縮短。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條各級物業(yè)主管部門應當加強與自然資源、城管執(zhí)法、公安、審計、市場監(jiān)管、應急管理、法院、稅務、人民銀行、金融機構、行業(yè)協(xié)會等相關部門單位以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會（社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會）之間的互聯(lián)互動，依法共享本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)的信用信息。

第三章信用評級

第十四條物業(yè)服務企業(yè)信用信息分值，按照《山東省物業(yè)服務企業(yè)信用信息評分標準》（附件）計算。

省住房城鄉(xiāng)建設廳可根據(jù)國家政策導向、行業(yè)發(fā)展需要等，對《山東省物業(yè)服務企業(yè)信用信息評分標準》進行合理調整。

第十五條優(yōu)良信用信息和不良信用信息的評分有效期，原則上按照信息的有效時限同步計算；沒有有效時限的，原則上有效期為1年；涉及嚴重不良信用信息事項的，有效期根據(jù)企業(yè)整改情況確定。

第十六條物業(yè)服務企業(yè)信用得分＝基礎信用信息分值+優(yōu)良信用信息分值-不良信用信息分值。

第十七條物業(yè)服務企業(yè)信用等級根據(jù)信用得分情況，由省物業(yè)信用系統(tǒng)實時生成，分為AAA級、AA級、A級、B級、C級。具體標準如下：

信用得分在85分（含）以上的，信用等級為：AAA級。

信用得分在80分（含）至85分的，信用等級為：AA級。

信用得分在70分（含）至80分的，信用等級為：A級。

信用得分在60分（含）至70分，或在60分以下且沒有不良信用信息的，信用等級為：B級。

信用得分在60分以下，且有不良信用信息的，信用等級為：C級。

經(jīng)物業(yè)主管部門核實，企業(yè)實際從事物業(yè)服務活動，但未按要求參加信用信息管理的，信用等級為：C級（缺失）。

第十八條物業(yè)服務企業(yè)有下列情形之一的，作為嚴重不良信用信息，信用等級直接確定為C級（嚴重失信）：

（一）經(jīng)司法機關或行政機關確認因物業(yè)服務企業(yè)全部責任或主要責任，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

（二）在物業(yè)服務招標投標中有圍標、串標等行為，嚴重破壞市場公平及競爭秩序和社會正常秩序的。

（三）物業(yè)服務企業(yè)拒不履行法定義務、嚴重影響司法機關、行政機關公信力的，包括在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的。

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。

第十九條　物業(yè)服務企業(yè)對信用得分和等級等有異議的，可向物業(yè)主管部門書面提出。物業(yè)主管部門應當在收到書面異議后15個工作日內(nèi)進行核查并書面答復。核查期間，應當對物業(yè)服務企業(yè)的信用得分和等級結果進行標注，直至異議處理結束。經(jīng)核查確認有誤的，應當及時予以糾正。

第四章信用評級結果的發(fā)布和應用

第二十條信用評級結果在省物業(yè)信用系統(tǒng)公開，并按規(guī)定實現(xiàn)與“信用山東”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等公共信用信息平臺的互通共享。物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)需要可通過省物業(yè)信用系統(tǒng)查詢信用等級，并打印信用報告。有關部門、單位可依法通過省物業(yè)信用系統(tǒng)查詢物業(yè)服務企業(yè)信用等級等情況。

第二十一條物業(yè)主管部門可以定期通報物業(yè)服務企業(yè)信用等級情況，并將企業(yè)信用等級作為實施分類監(jiān)管以及前期物業(yè)服務招標、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)、表彰評選推介等活動的重要參考依據(jù)，實行守信激勵、失信懲戒。

第二十二條對信用等級A級以上的物業(yè)服務企業(yè)，在同等條件下可以依法采取下列激勵措施：

（一）在實施行政許可等活動中給予“綠色通道”“容缺受理”等便利服務措施。

（二）在財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等方面列為優(yōu)先選擇對象。

（三）在媒體推介、榮譽評選等活動中列為優(yōu)先選擇對象。

（四）在有關公共資源交易活動中依法依約采取信用加分等措施。

（五）在日常檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，適當降低抽查比例和頻次。

（六）國家和本省規(guī)定的其他措施。

第二十三條對信用等級為C級的物業(yè)服務企業(yè)，可以依法采取下列措施：

（一）在日常檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，提高抽查比例和頻次。

（二）作為開發(fā)建設單位、業(yè)主大會開展招標活動的參考。

（三）作為審核財政資金補助、稅收優(yōu)惠等政策扶持的參考。

（四）作為政府采購等公共資源交易活動的參考。

（五）作為政府部門、行業(yè)協(xié)會表彰、獎勵活動的參考。

（六）國家和本省規(guī)定的其他措施。

第二十四條對信用等級為C級（嚴重失信）的物業(yè)服務企業(yè)，除可采取本辦法第二十三條規(guī)定的措施外，物業(yè)主管部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）還可以依法采取以下措施：

撤銷企業(yè)及其法定代表人、負責人和對失信行為負有直接責任的相關人員的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。

約談企業(yè)負責人，責令限期整改。

（三）視情節(jié)向業(yè)主大會提出解除物業(yè)服務合同或者不再續(xù)約的建議。

第五章附則

第二十五條相關管理機構及其工作人員在信用評價管理工作中，應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者依法追究相關責任。

第二十六條本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第二十七條本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至 2024年12月31日。

附件：山東省物業(yè)服務企業(yè)信用信息評分標準

附件

山東省物業(yè)服務企業(yè)信用信息評分標準
項目	信用信息		評分內(nèi)容與標準
基礎信用信息（80分）	企業(yè)基本信息（40分）		按省物業(yè)信用系統(tǒng)規(guī)定內(nèi)容，及時、準確、全面填報相關信息，得40分。每缺少一項扣2分。
	企業(yè)黨建信息（5分）		企業(yè)建立健全黨組織的，得2分。積極參與“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，得1分。融入“四位一體”機制并主動開展工作的，得2分。
	從業(yè)人員信息 (15分)	企業(yè)員工數(shù) （4分）	不足20人得1分，20～50人得2分，50～100人得3分,100人以上得4分。以繳納社會保險和住房公積金人數(shù)為準。
		企業(yè)管理技術人員情況（5分）	工程技術、經(jīng)濟管理等相關專業(yè)人員數(shù)（其中中級以上職稱人員數(shù)）10人（2人）以上的，得2分；20人（4人）以上的，得3分；30人（6人）以上的，得4分；40人（8人）以上的，得5分。
		企業(yè)員工專業(yè)素質情況（6分）	項目經(jīng)理（負責人）參加主管部門、行業(yè)協(xié)會、相關培訓機構組織的業(yè)務技能培訓比例60%～70%得2分，70%～80%得3分,80%以上得4分。持有相關職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書員工比例70%～80%得1分,80%以上得2分。
	經(jīng)營業(yè)績信息（20分）	企業(yè)經(jīng)營情況（6分）	按經(jīng)營年限計算，以工商注冊后簽訂第一份物業(yè)服務合同開始計算，每1年得0.5分，不足1年不得分。獲得“守合同重信用”企業(yè)或“放心消費創(chuàng)建示范單位”稱號的，得2分。最高6分。
		物業(yè)服務規(guī)模（10分）	在管物業(yè)項目個數(shù)每3個得1分，不足3個不得分，最高5分；物業(yè)服務面積每10萬平方米得1分，不足10萬平方米不得分，最高5分。按物業(yè)服務合同載明的建筑面積為準。
		參與保障性住房、老舊小區(qū)等物業(yè)服務（4分）	每3萬平方米得0.5分，不足3萬平方米不得分，最高4分。老舊小區(qū)是指列入老舊小區(qū)改造計劃的項目。按物業(yè)服務合同載明的建筑面積為準。
優(yōu)良信用信息（40分）	企業(yè)或員工獲得表彰獎勵（16分）	企業(yè)獲得表彰獎勵（10分）	獲得各級黨委、政府以及物業(yè)主管部門表彰的，按國家、省、市、縣（市、區(qū)）、街道五級，分別得5、4、3、2、1分，可累計得分。最高不超過10分。以正式文件為準。
		個人獲得表彰獎勵（6分）	企業(yè)員工獲得各級黨委、政府以及物業(yè)主管部門表彰的，按國家、省、市、縣（市、區(qū)）、街道五級，分別得5、4、3、2、1分，可累計得分。最高不超過6分。以正式文件為準。
	物業(yè)項目創(chuàng)優(yōu) （8分）		國家、省、市、區(qū)四級，以物業(yè)主管部門正式文件為準，每個項目4、3、2、1得分，同一項目按最高級別計分?？衫塾嫷梅?，最高不超過8分。
	服務管理創(chuàng)新（4分）		獲得國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級物業(yè)主管部門及物業(yè)管理相關職能部門認定并推廣的成果，按照4、3、2、1得分，同一成果以級別最高計分。認真落實“三會三公開”制度，并作出公開承諾的，得2分?？衫塾嫷梅?，最高不超過4分。
	標準建設成果（4分）		企業(yè)通過“三體系”認證，以及獲評國家、省級服務標準化試點單位或企業(yè)標準“領跑者”的，得3分。作為主要起草單位或者主編單位編寫物業(yè)服務國際、國家、行業(yè)、地方標準以及團體標準的，分別按3、3、2、1、0.5得分，可累計得分。最高不超過4分。
	拓展經(jīng)營市場（4分）		企業(yè)跨縣（市、區(qū)）開展物業(yè)服務活動的，得2分；跨市開展物業(yè)服務活動的，得3分；跨省（直轄市、自治區(qū)）開展物業(yè)服務活動的，得4分。
	履行社會責任（4分）		企業(yè)或企業(yè)負責人為行業(yè)作出突出貢獻、積極參加社會公益活動，受到物業(yè)行業(yè)協(xié)會表彰或被市級以上新聞媒體宣傳報道的，得2分?？衫塾嫷梅?，最高不超過4分。
不良信用信息	物業(yè)服務企業(yè)承擔主要責任的法院判決、仲裁的生效裁決		每一案件扣3分；企業(yè)主動錄入信息的，每一案件扣2分。
	被物業(yè)主管部門或其他行政主管部門作出行政處罰、行政強制決定的
	在行政管理活動中，提供虛假資料，或者拒絕報送有關資料的		每一次扣2分。
	因物業(yè)服務企業(yè)全部責任或主要責任，發(fā)生群體性事件或重大負面輿情，造成嚴重不良影響的
	經(jīng)司法機關或行政機關確認因物業(yè)服務企業(yè)全部責任或主要責任，發(fā)生較大、一般生產(chǎn)安全事故的
	在物業(yè)服務質量檢查、評價等活動中，對物業(yè)主管部門、街道辦事處指出的物業(yè)服務合同履行等物業(yè)管理問題，拒不整改或整改不到位的		不良信用信息與項目經(jīng)理（負責人）掛鉤。信息產(chǎn)生后，通過省物業(yè)信用系統(tǒng)予以警示、通報。同一項目經(jīng)理（負責人）出現(xiàn)以上情況超過2次的，每人次扣1分。
	在日常經(jīng)營中發(fā)生違規(guī)行為，被物業(yè)主管部門或其他行政主管部門、街道辦事處書面通報、查處并發(fā)出整改通知，拒不整改或整改不到位的
	經(jīng)物業(yè)主管部門、街道辦事處、社區(qū)居民委員會查實屬物業(yè)服務企業(yè)責任的問題投訴，拒不整改或整改不到位的
嚴重不良信用信息	經(jīng)司法機關或行政機關確認因物業(yè)服務企業(yè)全部責任或主要責任，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的		信用等級確定為C級（嚴重失信）
	在物業(yè)服務招投標活動中有圍標、串標等行為，嚴重破壞市場公平及競爭秩序和社會正常秩序的
	物業(yè)服務企業(yè)拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的，包括在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的

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