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開發(fā)遺留問題,物業(yè)公司該不該擔責被罰呢?

時間:2022.08.17

因開發(fā)商
消防設施未驗收、未移交
物業(yè)公司未能對消防設施保持完好
消防大隊
依法對物業(yè)公司進行了處罰
物業(yè)公司不服提起訴訟
經一審、二審
法院最終駁回物業(yè)公司訴訟請求
那么
開發(fā)商遺留的問題
物業(yè)公司該不該背鍋
擔責受罰冤不冤

圖片
消防檢查

近日,衡水中院審理了一起物業(yè)公司狀告消防大隊的案子。大概的過程是,物業(yè)管的鑫城商貿廣場小區(qū)消防設施未保持完好,消防大隊對物業(yè)罰款4萬。物業(yè)公司覺得這事兒冤,就選擇了行政訴訟。那么,到底是個啥情況?
 
消防大隊罰了物業(yè)
 
2019年12月,桃城區(qū)消防大隊接到舉報,衡水萬嘉物業(yè)管理的鑫城商貿廣場小區(qū)1號樓、2號樓地下停車場室內消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)均未保持完好有效。

消防大隊于是立案,經調查后認為存在消防違法行為。遂向物業(yè)公司出具責令限期改正通知書,物業(yè)公司在限期內未進行整改。隨后,物業(yè)要求了聽證。2020年3月6日,消防大隊對作出處罰決定,對物業(yè)罰款4萬元整。
 
物業(yè)提起行政訴訟
 
物業(yè)公司對罰款4萬表示不服,因此提起上訴。主要理由兩條:

1、這是歷史遺留問題。就是這棟樓消防設施未驗收,也未移交給物業(yè),作為物業(yè)沒辦法履行“確保完好有效”和“對消防設施進行維護管理”的職責。物業(yè)的意思是,建設、設計、施工、工程監(jiān)理、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門都沒履職到位,自己僅僅是物業(yè)服務單位,不能背這個鍋。

2、物業(yè)合同沒寫這條。物業(yè)公司出示證據,表明消防設施不在合同約定服務范圍內。物業(yè)公司和小區(qū)發(fā)生關系,唯一源自民事委托與受委托合同關系,是受鑫城小區(qū)業(yè)主委員會委托而對該小區(qū)業(yè)主提供物業(yè)服務。雙方的權利與義務僅以《物業(yè)服務合同》條款約定為準。

法院一審二審
 

一審法院認為:

1、《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第(二)項規(guī)定,機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設置、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。

2、《中華人民共和國消防法》第十八條第二款規(guī)定,住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理,提供消防安全防范服務。

3、本案中,萬嘉物業(yè)是鑫城商貿廣場小區(qū)的物業(yè)管理和服務企業(yè),應當履行對該小區(qū)區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理、提供消防安全防范服務的職責,是該小區(qū)的消防設施維護及消防安全防范服務的責任主體。

4、作為歷史遺留問題,鑫城商貿廣場小區(qū)消防設施不健全的不良狀況長期存在,物業(yè)與鑫城商貿廣場小區(qū)業(yè)主委員會簽訂物業(yè)服務合同作出相關免責約定,屬于民事法律關系問題,該理由不能對抗法律對物業(yè)服務公司設定的行政管理中的法定義務,不能作為原告排除履行消防職責的抗辯事由。


一審法院認為消防大隊的行政處罰沒毛病,駁回了物業(yè)公司的訴訟。

二審法院維持了一審法院結論。
 
總體來說,
法院的意思是:
法律規(guī)定讓你干你就得干,
不干挨罰;
至于歷史問題、合同啊,
那是另一回事。
 
 
有些人覺得這事挺爭議的。物業(yè)公司提供哪些服務,應該是在簽訂合同的前提下,再說了,這地方的消防設施不合格、沒驗收,就投入使用了,住建等有關部門不是怠政嗎,應該停止使用吧?要罰的話,罰建設單位是不是更合適些?

但目前的法律確實也各管各的。按行政處罰法、行政訴訟法,法院判的沒毛病。本案中,物業(yè)違反了消防法18條2款,罰你有理有據。物業(yè)可以按照合同,再去打民事官司,找責任方把罰款要回來;或者,以后干脆就不接這樣的活兒。

總體來說,有時候單靠法律解決不了問題。官司贏了,事沒解決。

所以還得靠綜合治理,法律的、行政的、經濟的……各種手段,哪種能解決問題,就用哪種,目的就是解決問題。


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