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行業(yè)政策法規(guī)及案例

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少數(shù)業(yè)主能否自行起訴物業(yè)合同無效?

時(shí)間:2023.01.04

案件回顧

黃某華等16人為某小區(qū)業(yè)主,該小區(qū)共有3053戶業(yè)主,已成立了小區(qū)業(yè)主委員會(huì)。


該業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司簽訂的《某小區(qū)物業(yè)管理委托合同》于2019年3月7日到期,該業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司于2019年3月8日簽訂《某小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同》,2019年4月18日又簽訂了《某小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同補(bǔ)充協(xié)議》。


黃某華等16位業(yè)主認(rèn)為小區(qū)業(yè)委會(huì)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同之前向該小區(qū)業(yè)主發(fā)放的《征詢意見表》剝奪了業(yè)主選聘物業(yè)公司的決定權(quán),在未召開業(yè)主大會(huì)的情況下與物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同及補(bǔ)充協(xié)議,是程序違法,遂向法院提起訴訟,要求確認(rèn)小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司簽訂的物業(yè)服務(wù)合同及補(bǔ)充協(xié)議無效。

案件審理

一審法院審理認(rèn)為,該小區(qū)有3053戶業(yè)主居住,并已成立了業(yè)主委員會(huì)。業(yè)委會(huì)作為該小區(qū)業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),其對外有權(quán)代表小區(qū)全體業(yè)主,作出的決定對業(yè)主具有法律約束力。


涉案《某小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同》及《某小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同補(bǔ)充協(xié)議》締約方為小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司,合同效力及于小區(qū)全體業(yè)主。當(dāng)事人要求人民法院對上述已生效履行的合同進(jìn)行審查,需由合同相對方或全體業(yè)主共同提出,黃某華等16人并非涉案合同相對方,無權(quán)提起合同效力審查之訴。


同時(shí),黃某華等16人要求確認(rèn)小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司簽訂的上述物業(yè)服務(wù)合同及補(bǔ)充協(xié)議無效,涉及業(yè)主共同利益和共同管理權(quán)利,屬于《民法典》第278條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由專用部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專用部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意的情形。


本案中,并無證據(jù)證明黃某華等16人的起訴經(jīng)過專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意授權(quán),因此其以自己的名義提起本案訴訟不符合《中華人民共和民事訴訟法》第119條關(guān)于“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”的規(guī)定,法院裁定駁回黃某華等16人的起訴


一審宣判后,黃某華等16人不服,向三明市中級人民法院提出上訴。


三明中院二審審理認(rèn)為,根據(jù)《民法典》第278條的規(guī)定,黃某華等16人自行起訴提出請求,未滿足法律規(guī)定的業(yè)主人數(shù)及專有面積比例,不符合起訴條件,一審法院裁定駁回黃某華等16人的起訴,并無不當(dāng)。


黃某華等16人要求確認(rèn)物業(yè)服務(wù)合同無效,屬于關(guān)乎全體業(yè)主利益的重大事項(xiàng),如未經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論即可訴請解除物業(yè)服務(wù)合同,勢必?fù)p害其他業(yè)主的權(quán)利,導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)秩序混亂,這一事項(xiàng)應(yīng)充分尊重業(yè)主自治,由全體業(yè)主共同決定。


三明中院遂裁定駁回上訴,維持原裁定



首先

《民法典》第278條的規(guī)定不能狹隘地理解為業(yè)主不能以個(gè)人名義起訴,業(yè)主有權(quán)行使物業(yè)服務(wù)合同的解除權(quán),但是要加以一定條件的限制即由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。


業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),由業(yè)主會(huì)議選舉產(chǎn)生并對業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé),其職責(zé)是履行業(yè)主大會(huì)決定的事項(xiàng)。如果業(yè)主委員會(huì)享有某項(xiàng)權(quán)利,而其權(quán)利來源的業(yè)主反而不享有該項(xiàng)權(quán)利,不符合邏輯。

其次

物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)涉及服務(wù)區(qū)域內(nèi)的公共秩序維護(hù),關(guān)涉群體性的業(yè)主團(tuán)體,不宜賦予物業(yè)服務(wù)人任意解除權(quán)。


我國《民法典》第278條的規(guī)定就是為了限制業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同的任意解除權(quán),限制部分業(yè)主濫用訴權(quán),隨意解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),只有符合兩個(gè)法定條件,業(yè)主才能提起撤銷物業(yè)服務(wù)合同之訴。

最后

《民法典》規(guī)定選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)交由業(yè)主大會(huì)討論,這樣既可以充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)的協(xié)調(diào)功能,也可以通過業(yè)主大會(huì)的形式在內(nèi)部對持有反對意見的業(yè)主進(jìn)行安撫及溝通,為有關(guān)共同權(quán)益生效判決既判力及于全體業(yè)主奠定基礎(chǔ)。


個(gè)別業(yè)主提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)對起訴的業(yè)主多做說明和解釋工作,以求案件的處理達(dá)到最佳效果。


對于解除物業(yè)服務(wù)合同,

屬于關(guān)乎全體業(yè)主利益的重大事項(xiàng),

如果未經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論

即可訴請解除物業(yè)服務(wù)合同,

勢必嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主的權(quán)利,

也將導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)秩序的混亂。


因此,

決定解除物業(yè)服務(wù)合同

這一事項(xiàng)必須由業(yè)主自治,

應(yīng)當(dāng)經(jīng)由業(yè)主共同決定。

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