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行業(yè)政策法規(guī)及案例

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小區(qū)公共道路停車(chē)收費(fèi)是否合理?

時(shí)間:2023.04.11

導(dǎo)讀:


面對(duì)日益增長(zhǎng)的停車(chē)需求,物業(yè)不得已需要在小區(qū)內(nèi)重新規(guī)劃設(shè)置停車(chē)位,所占用的場(chǎng)地基本上都屬于業(yè)主的公共道路或其他公共場(chǎng)所,由此引發(fā)業(yè)主與物業(yè)之間以及業(yè)主與業(yè)主之間的沖突矛盾不斷增多。

根據(jù)法律規(guī)定,小區(qū)公共道路屬于業(yè)主共有,那么業(yè)主是否可以在共有道路上停車(chē)?物業(yè)又能否對(duì)停放在公共道路上的車(chē)輛收取停車(chē)費(fèi)?

近日,姑蘇區(qū)檢察院受理了一起關(guān)于小區(qū)業(yè)主與物業(yè)停車(chē)費(fèi)糾紛的民事監(jiān)督案件。

案情回顧

王某系蘇州市某小區(qū)業(yè)主,他所居住的樓房位于該小區(qū)臨河相對(duì)獨(dú)立的院落內(nèi),但進(jìn)出小區(qū)需要通過(guò)小區(qū)北門(mén)的道閘。


此前,該獨(dú)立院落內(nèi)的居民進(jìn)入小區(qū)無(wú)需繳納停車(chē)費(fèi),可以將車(chē)輛停放于其所居住的院落內(nèi),該院落并未劃定停車(chē)位,所停車(chē)輛系靠院墻停放。


隨著對(duì)老新村的規(guī)范化管理,蘇州某物業(yè)公司對(duì)居住在小區(qū)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立院落內(nèi)的王某等住戶開(kāi)始收取停車(chē)費(fèi)300元/年。


王某認(rèn)為其用于停放車(chē)輛的院落土地屬于院落內(nèi)業(yè)主共有,蘇州某物業(yè)公司無(wú)權(quán)收取停車(chē)費(fèi),故訴至法院,要求判令蘇州某物業(yè)公司立即停止收取并退還已收取的停車(chē)費(fèi)300元。


蘇州某物業(yè)公司辯稱(chēng),根據(jù)區(qū)政府及街道要求,需逐步規(guī)范管理老新村,在小區(qū)門(mén)口安裝了門(mén)禁系統(tǒng),并在物價(jià)局備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。王某所在的小院子不符合停車(chē)條件,所以沒(méi)有劃車(chē)位,但為了滿足居民的停車(chē)要求,并未對(duì)該區(qū)域道路實(shí)施禁停,只象征性地收取一年300元停車(chē)費(fèi)。


法院一審認(rèn)為,蘇州某物業(yè)公司經(jīng)物價(jià)部門(mén)備案后對(duì)進(jìn)出小區(qū)車(chē)輛進(jìn)行管理收費(fèi)的行為并不構(gòu)成對(duì)王某的侵權(quán)行為,遂判決駁回王某的訴訟請(qǐng)求。王某不服一審判決,向法院申請(qǐng)?jiān)賹徫传@支持。后王某向本院申請(qǐng)監(jiān)督,請(qǐng)求撤銷(xiāo)法院作出的民事判決書(shū)并由法院再審改判。


本院經(jīng)審查后認(rèn)為,王某作為小區(qū)業(yè)主,其將車(chē)輛停放在未劃停車(chē)位的公共道路,屬于占用業(yè)主公共道路,但又未能舉證證明業(yè)主委員會(huì)或全體業(yè)主的授權(quán)機(jī)構(gòu)作出同意業(yè)主可以無(wú)償在小區(qū)內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車(chē)的決定。


由于案涉小區(qū)停車(chē)位并不能完全滿足業(yè)主車(chē)輛的停放需求,為保證小區(qū)長(zhǎng)期和臨時(shí)停放車(chē)輛的正常通行,物業(yè)公司在門(mén)口設(shè)置道閘并對(duì)小區(qū)車(chē)輛進(jìn)出及停放進(jìn)行疏導(dǎo)和管理,屬于物業(yè)提供管理服務(wù)的行為。


小區(qū)業(yè)主在車(chē)輛進(jìn)出及停放過(guò)程中已經(jīng)享受到物業(yè)公司提供的管理和服務(wù),物業(yè)公司據(jù)此收取相應(yīng)的管理費(fèi)并無(wú)不妥,法院判決駁回王某的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。王某的申請(qǐng)不具有法律和事實(shí)依據(jù),對(duì)王某的監(jiān)督申請(qǐng)不予支持。

檢察官說(shuō)法

根據(jù)法律規(guī)定,建筑區(qū)域劃內(nèi)的道路,屬于業(yè)主共有,但是屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位,屬于業(yè)主共有。


根據(jù)上述規(guī)定,可以明確小區(qū)公共道路屬于業(yè)主共有,但業(yè)主是否可以隨意在共有道路上停車(chē)值得商榷。很多業(yè)主認(rèn)為,小區(qū)公共道路屬于全體業(yè)主所有,業(yè)主自然享有對(duì)小區(qū)公共道路的使用權(quán),物業(yè)就無(wú)權(quán)對(duì)停放在小區(qū)公共道路上的業(yè)主車(chē)輛進(jìn)行收費(fèi)。


《民法典》出臺(tái)之前,《物權(quán)法》第七十六條對(duì)于由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)中包括“有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)”,表述上并不是特別明確,而《民法典》第二百八十七條規(guī)定“改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),需要由業(yè)主共同決定”,該條規(guī)定對(duì)于小區(qū)共有部分的規(guī)定更加詳細(xì)和明確。


小區(qū)公共道路的用途系用于通行,占用公共道路用于停車(chē),屬于改變了共有部分的用途,應(yīng)由業(yè)主共同決定。所以即使業(yè)主對(duì)小區(qū)公共道路享有使用權(quán),但占用公共道路停車(chē)還是需要由業(yè)主共同決定。


同時(shí),《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)于占用公共道路停車(chē)也有具體規(guī)定,明確在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共、共用車(chē)庫(kù)、道路、場(chǎng)地停放汽車(chē)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)決定交納汽車(chē)停放費(fèi)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同收取汽車(chē)停放費(fèi)。汽車(chē)停放費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同物業(yè)管理行政主管部門(mén)制定并公布。


因此,對(duì)于小區(qū)公共道路是否可以用作停放汽車(chē)以及停放汽車(chē)是否應(yīng)當(dāng)交納相應(yīng)費(fèi)用,最終還是由業(yè)主自主決定。


如果公共道路可以隨意停放汽車(chē)并且不需要交納費(fèi)用,勢(shì)必會(huì)造成整個(gè)小區(qū)秩序的混亂,所以基于小區(qū)公共利益和公共秩序的需要,多數(shù)業(yè)主會(huì)選擇接受物業(yè)服務(wù)公司對(duì)于車(chē)輛進(jìn)出及車(chē)輛停放提供的管理服務(wù),并交納相應(yīng)的費(fèi)用。


如果個(gè)別業(yè)主不愿意交納費(fèi)用而將車(chē)輛停放在小區(qū)公共道路,實(shí)際上損害的是其他業(yè)主利益和小區(qū)公共利益


此外,物業(yè)服務(wù)公司也應(yīng)不斷提高自身管理能力和服務(wù)水平,在與業(yè)主委員會(huì)或者是代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的街道等部門(mén)簽訂物業(yè)服務(wù)合同之前,應(yīng)對(duì)小區(qū)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查了解,在物業(yè)服務(wù)合同中明確對(duì)于小區(qū)停車(chē)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)向物價(jià)局備案,從而減少糾紛的發(fā)生。


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