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行業(yè)政策法規(guī)及案例

加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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物業(yè)服務(wù)企業(yè)對部分業(yè)主欠付物業(yè)費(fèi)期間發(fā)生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任嗎?

時(shí)間:2024.07.24

物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的權(quán)利義務(wù)作出約定,是住宅小區(qū)基層治理規(guī)范的重要組成部分。物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)合同約定及有關(guān)規(guī)定為業(yè)主提供建筑物及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的管理維護(hù)等物業(yè)服務(wù),業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)合同兼具集體性與個(gè)體性特征,物業(yè)服務(wù)系整體提供予全體業(yè)主,由業(yè)主集體共同受益,而物業(yè)費(fèi)則多由業(yè)主個(gè)體向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付。正因?yàn)榇?,在具體案件中,面向個(gè)體的物業(yè)費(fèi)支付義務(wù)與面向集體的物業(yè)服務(wù)提供義務(wù)并非處于等量對應(yīng)關(guān)系。當(dāng)物業(yè)服務(wù)合同約定,對欠付物業(yè)費(fèi)的業(yè)主,相應(yīng)免除物業(yè)服務(wù)企業(yè)對其承擔(dān)的責(zé)任或限制該部分業(yè)主的權(quán)利時(shí),應(yīng)審查其對雙方權(quán)利義務(wù)的約定是否公平合理,以此確定相關(guān)約定的效力。


基本案情


2010年,某小區(qū)的開發(fā)商甲公司與物業(yè)服務(wù)企業(yè)乙公司簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》,約定由乙公司為該小區(qū)提供物業(yè)服務(wù),服務(wù)事項(xiàng)包括物業(yè)公共部位的維護(hù)、物業(yè)公共設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行和維護(hù)。合同另約定,自業(yè)主遲延給付服務(wù)費(fèi)用至清償之日期間產(chǎn)生的任何損害,乙公司均不承擔(dān)責(zé)任。吳某某是該小區(qū)某房屋的所有權(quán)人,自2018年1月起未支付物業(yè)費(fèi)。2020年6月某日,吳某某被告知其房屋內(nèi)有水溢出,影響樓下房屋,查看發(fā)現(xiàn)污水正從該房屋廚房洗碗池冒出,地面積有污水,地板、家具等被浸泡損壞。經(jīng)查,返水系因案涉樓棟樓外公共排水管道被淤泥、小石塊等堵塞所致。事發(fā)當(dāng)天,經(jīng)吳某某催促,乙公司對排水管道進(jìn)行了疏通。后吳某某訴至法院,請求判令乙公司賠償房屋裝修損失、房屋空置費(fèi)及鑒定費(fèi)。一審法院判決支持房屋裝修損失及鑒定費(fèi)。乙公司對此不服,認(rèn)為《前期物業(yè)服務(wù)合同》已約定其不承擔(dān)責(zé)任,且吳某某對損害的發(fā)生亦有過錯(cuò),故提起上訴。


法院審理


法院經(jīng)審理認(rèn)為,乙公司對該小區(qū)的公共部位及公共設(shè)施、設(shè)備負(fù)有維修、養(yǎng)護(hù)、管理的義務(wù),該義務(wù)之履行事關(guān)全體業(yè)主的整體利益,不因部分業(yè)主欠付物業(yè)費(fèi)而免除。《前期物業(yè)服務(wù)合同》的該條款不合理地免除了乙公司對于因其未履行物業(yè)服務(wù)的基本義務(wù)所致?lián)p害的賠償責(zé)任,限制了受損害業(yè)主對損失的求償權(quán)利。而且,《前期物業(yè)服務(wù)合同》簽訂過程中,尚難言相關(guān)方對該條款已盡到了提示或說明的義務(wù)。因此,《前期物業(yè)服務(wù)合同》的該條款對吳某某不具有約束力,乙公司因未盡到相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理義務(wù),造成吳某某受有損失,應(yīng)予賠償。如吳某某未按照相關(guān)合同約定支付物業(yè)費(fèi),乙公司可以另行主張。乙公司并未提供證據(jù)證明吳某某在獲悉屋內(nèi)積水后仍未及時(shí)處理以致?lián)p失擴(kuò)大。因此,乙公司關(guān)于因吳某某過錯(cuò)而應(yīng)減輕其賠償責(zé)任的主張,亦無依據(jù),不予支持。


法治建議


前期物業(yè)服務(wù)合同一般由作為建設(shè)單位的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂。根據(jù)民法典規(guī)定,建設(shè)單位依法與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立的前期物業(yè)服務(wù)合同,以及業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立的物業(yè)服務(wù)合同,對業(yè)主具有法律約束力。實(shí)踐中,部分小區(qū)在房屋交付后并未重新訂立物業(yè)服務(wù)合同,而是繼續(xù)沿用前期物業(yè)服務(wù)合同。然而,由于業(yè)主并未參與前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂過程,其中部分條款可能對業(yè)主不利,發(fā)生糾紛時(shí),部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)援引此類條款要求減免自身責(zé)任或者限制業(yè)主權(quán)利。對此,宜綜合意思自治、公平合理、權(quán)責(zé)相稱等因素,審查此類條款的效力。具體而言,可從以下方面考慮:


其一,業(yè)主個(gè)體雖不是前期物業(yè)服務(wù)合同的締約方,但該合同對業(yè)主具有法律約束力,業(yè)主根據(jù)該合同具有相關(guān)權(quán)利義務(wù)。其原因在于業(yè)主自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)處購買房屋時(shí)概括繼受了前期物業(yè)服務(wù)合同?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容。實(shí)踐中,前期物業(yè)服務(wù)合同常被作為商品房預(yù)售合同的附件。


其二,物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)的義務(wù)是其在物業(yè)服務(wù)合同項(xiàng)下的基本義務(wù),屬于法定義務(wù),并不因合同未作約定而免除或限縮,亦不因當(dāng)事人另行約定而排除。若物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行或未充分履行物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù)義務(wù), 造成業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全損害,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失等法律責(zé)任。該責(zé)任的性質(zhì)宜結(jié)合物業(yè)服務(wù)提供義務(wù)的性質(zhì)加以理解。


其三,業(yè)主個(gè)體的物業(yè)費(fèi)支付義務(wù)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體性的物業(yè)服務(wù)提供義務(wù)難以視作完全等量對位關(guān)系,前期物業(yè)服務(wù)合同關(guān)于“欠付物業(yè)費(fèi)即免除賠償責(zé)任”的約定對于權(quán)利義務(wù)的分配具有一定的不平衡特征。一方面,物業(yè)服務(wù)提供義務(wù)具有集體性特征。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所服務(wù)小區(qū)的公共部位及公共設(shè)施、設(shè)備負(fù)有的維修、養(yǎng)護(hù)、管理義務(wù),是對全體業(yè)主而言,由全體業(yè)主共同受益,業(yè)主個(gè)體無法以其個(gè)體未接受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為由拒絕支付物業(yè)費(fèi)。另一方面,物業(yè)費(fèi)支付義務(wù)具有個(gè)體性特征。物業(yè)費(fèi)多由業(yè)主個(gè)體各自支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè),業(yè)主通常按照其房屋面積分別承擔(dān)各自相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)支付義務(wù)。因此,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能因部分業(yè)主欠付物業(yè)費(fèi)而拒絕向全體業(yè)主提供物業(yè)服務(wù),如其未履行基本義務(wù)導(dǎo)致業(yè)主損害,其仍應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)法規(guī)規(guī)定對業(yè)主承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。


其四,業(yè)主并未參與前期物業(yè)服務(wù)合同的協(xié)商與締約,若合同中訂有對業(yè)主不利的條款,在業(yè)主主張的情況下,宜結(jié)合民法典對格式條款的規(guī)定加以審查認(rèn)定。


對此, 建議如下

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立前期物業(yè)服務(wù)合同時(shí),雙方宜秉持公平合理的原則訂立合同條款。若前期物業(yè)服務(wù)合同存在免除或者減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任等與購房業(yè)主有重大利害關(guān)系的條款,應(yīng)以合理方式進(jìn)行提示或應(yīng)相對方要求進(jìn)行說明。在發(fā)生糾紛時(shí),經(jīng)業(yè)主主張,相關(guān)條款可能被認(rèn)定為對業(yè)主不發(fā)生效力或者無效。
● 妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定等全面履行物業(yè)服務(wù)義務(wù),未履行或未充分履行物業(yè)服務(wù)義務(wù),導(dǎo)致業(yè)主人身或財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)承擔(dān)賠償損失等責(zé)任。
 業(yè)主應(yīng)按照約定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付物業(yè)費(fèi)。如果業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)費(fèi)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以催告其在合理期限內(nèi)支付。業(yè)主在合理期限內(nèi)仍未支付的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提起訴訟或者申請仲裁主張權(quán)利,但不能以此為由降低物業(yè)服務(wù)水平,否則將可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)法條


《中華人民共和國民法典》


第四百九十六條 格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。

采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對方有重大利害關(guān)系的條款,按照對方的要求,對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù),致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的,對方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。


第四百九十七條 有下列情形之一的,該格式條款無效:

(一)具有本法第一編第六章第三節(jié)和本法第五百零六條規(guī)定的無效情形;

(二)提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對方責(zé)任、限制對方主要權(quán)利;

(三)提供格式條款一方排除對方主要權(quán)利。


第五百七十七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。


第九百三十九條 建設(shè)單位依法與物業(yè)服務(wù)人訂立的前期物業(yè)服務(wù)合同,以及業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)依法選聘的物業(yè)服務(wù)人訂立的物業(yè)服務(wù)合同,對業(yè)主具有法律約束力。


第九百四十二條第一款 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì),妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分,維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本秩序,采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全。


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