濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)做好低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣安全生產(chǎn)工作的通知

時(shí)間：2018.01.08

濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

濟(jì)安辦發(fā)〔2018〕2號(hào)

關(guān)于切實(shí)做好低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣

安全生產(chǎn)工作的通知

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、南部山區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

近期，全國各地雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣多發(fā)頻發(fā)，對(duì)人民群眾的出行和安全生產(chǎn)工作造成了極大的影響。1月4日，安徽合肥因暴雪導(dǎo)致了6個(gè)公交站臺(tái)倒塌，已造成1人死亡、多人受傷。為切實(shí)做好我市低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣安全生產(chǎn)工作和緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣的安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前全市冰凍雨雪霧霾天氣增多，國家、省、市三級(jí)“兩會(huì)”將相繼召開，春節(jié)也將臨近，車流人流增加，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劇增，勢(shì)必給安全生產(chǎn)工作帶來大量不穩(wěn)定因素。各級(jí)各部門要高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，克服松懈和麻痹思想，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和敏銳感，按照國務(wù)院和省政府、安委會(huì)的工作部署，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，迅速做出部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，做到早準(zhǔn)備、早檢查、早安排，早落實(shí)。尤其要加大對(duì)容易受到低溫冰凍雨雪等天氣影響的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備和設(shè)施的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改隱患，落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保城市運(yùn)行安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全面落實(shí)安全防范措施。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任體系，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)崗位的安全監(jiān)管和巡查，持續(xù)深入開展安全大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化防范應(yīng)對(duì)措施，做到人員到位、措施到位、責(zé)任到位，全力做好安全防范應(yīng)對(duì)工作。

各級(jí)公安、交通運(yùn)輸管理部門要針對(duì)低溫冰凍雨雪等天氣極易出現(xiàn)道路結(jié)冰等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、事故易發(fā)路段和城市主、次干路的交通管控力度和巡查力度，科學(xué)組織警力及時(shí)疏導(dǎo)、分流車輛、維護(hù)交通秩序，實(shí)時(shí)發(fā)布路況信息和安全提示，防止發(fā)生交通事故。交通運(yùn)輸部門要深刻吸取合肥公交站臺(tái)壓塌教訓(xùn)，加大對(duì)公交客運(yùn)單位的監(jiān)管力度，督促做好車輛的安全檢查、維修保障、緊急搶修和車輛調(diào)度，做好公交站臺(tái)、公交車輛加油加氣設(shè)備設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)公交駕駛?cè)藛T的安全警示教育，落實(shí)安全責(zé)任和安全行車措施，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保障市民安全出行。城管、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要做好清雪除冰準(zhǔn)備，確保低溫冰凍天氣下第一時(shí)間投入人力物力，保障道路及公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的道路安全暢通，避免發(fā)生次生災(zāi)害事故。

各級(jí)經(jīng)信部門要加強(qiáng)對(duì)全市油氣輸送管道的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大管道線路安全巡查頻率，重點(diǎn)檢查輸送管網(wǎng)、管道和油罐等設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否落實(shí)防凍、防火、防爆、防霧、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施落實(shí)情況，防止管線凍裂泄漏等事故發(fā)生。各級(jí)經(jīng)信、安監(jiān)部門和化工園區(qū)管理部門，要督促化工企業(yè)、化工園區(qū)加強(qiáng)安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、物料管道、物料傳輸轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備防凍保溫工作，強(qiáng)化冬季應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)異常狀態(tài)下預(yù)警監(jiān)測(cè)；加大?；穫}庫、儲(chǔ)罐的安全巡查，嚴(yán)格執(zhí)行檢維修及動(dòng)火、受限空間作業(yè)、化工裝置試生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)設(shè)備控制和工藝管理，保障化工生產(chǎn)安全。

各級(jí)安監(jiān)、國土部門要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和冬季安全防范措施，加強(qiáng)礦用機(jī)電設(shè)備設(shè)施的安全檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)安全用電專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫、大型采空區(qū)等重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)防火、防凍、防滑、防崩和高空作業(yè)安全管理，嚴(yán)防因冰雪天氣造成山體滑坡、坍塌、垮壩、高處墜落等事故的發(fā)生，嚴(yán)防私挖濫采、越界開采和盜采等非法違法行為。各級(jí)公安、安監(jiān)等部門要加大煙花爆竹禁放管理和隱患排查治理力度，在限放區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行“四禁”要求，加強(qiáng)對(duì)限放區(qū)外的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹存儲(chǔ)庫房的檢查與監(jiān)控，確保安全隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間監(jiān)控、第一時(shí)間消除。

各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)全市建設(shè)施工單位、施工工地、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和檢查，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全施工責(zé)任和施工質(zhì)量技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)搭建工棚的選址規(guī)劃要求、搭建標(biāo)準(zhǔn)和消防安全使用管理，盯緊冬季施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查施工工地、臨時(shí)建筑的安全搭建標(biāo)準(zhǔn)和安全使用管理以及防火、防凍、防雨雪、防滑坡、防崩塌、防墜落、防觸電的措施是否到位，加強(qiáng)深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架存在的安全隱患排查，嚴(yán)禁雪雨、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工，嚴(yán)格落實(shí)安全施工措施，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為，確保冬季施工質(zhì)量和施工安全。

各級(jí)城管、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、城鄉(xiāng)水務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)各自監(jiān)管的行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查力度，加強(qiáng)對(duì)野外建筑工地、戶外廣告牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、水利工程、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，遇低溫災(zāi)害性天氣，要停止室外施工作業(yè)，確保不發(fā)生安全事故。城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、供電、通信等部門要加強(qiáng)施工安全巡查和管理維護(hù)，保障城市生活供電、供水、供暖、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施正常安全運(yùn)行。旅游發(fā)展部門要加強(qiáng)對(duì)全市各大旅游景區(qū)和景點(diǎn)、各類設(shè)備、設(shè)施的安全管理和安全巡查，加大巡查力度，及時(shí)查處整改安全隱患，并嚴(yán)格控制旅客數(shù)量，制定緊急突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)向旅客做出安全性提示。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、設(shè)施的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)全市鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全隱患排查治理，督促企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，及時(shí)消除安全隱患。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)督促廣大農(nóng)戶、蔬菜種植戶、養(yǎng)殖場(chǎng)戶業(yè)主提前做好雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜大棚、畜禽棚舍的加固和支撐，全面進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)存在安全隱患的規(guī)模場(chǎng)或臨時(shí)簡(jiǎn)易畜禽養(yǎng)殖棚舍，及時(shí)采取加固、清掃等措施，防止發(fā)生因受壓過大塌棚事故的發(fā)生。

教育、商務(wù)、文廣、衛(wèi)計(jì)、體育、人防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的主管部門，也要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)、強(qiáng)降雪、霧霾等極端天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和適時(shí)臨近預(yù)報(bào)，在預(yù)測(cè)極端、惡劣、災(zāi)害性天氣情況下，第一時(shí)間通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段和渠道，無償向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)報(bào)、警報(bào)和預(yù)警信號(hào)，提醒全市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大群眾提高警惕性、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,并立即向市有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)預(yù)警。各級(jí)公安、國土資源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、地震、城鄉(xiāng)水務(wù)、應(yīng)急管理等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)、共享信息資源，一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)應(yīng)急力量，切實(shí)做好應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。

????四、切實(shí)加強(qiáng)值班值守，全力做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。在極端氣象災(zāi)害天氣下，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗值班制度，嚴(yán)格值班崗位責(zé)任制，強(qiáng)化值班措施，落實(shí)值班責(zé)任，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣、重污染天氣以及其他可能引發(fā)災(zāi)害的危險(xiǎn)因素，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行信息專報(bào)制度，對(duì)低溫雨雪冰凍等極端天氣期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和緊急突發(fā)事件，及時(shí)如實(shí)上報(bào),并按照規(guī)定啟動(dòng)緊急突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，迅速開展救援行動(dòng)，投入各方資源和力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，最大限度保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)因工作職責(zé)履行不到位，造成重大損失的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

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???????????? 濟(jì)南市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

??? ????????????????2018年1月6日